Les ministres européens des Affaires étrangères peaufinaient lundi après-midi leur réaction commune à la déclaration d'indépendance du Kosovo et cherchaient une formulation adéquate pour estomper des divergences profondes sur le sujet.
Si la majorité des Etats membres comptent reconnaître le nouvel Etat, un groupe minoritaire emmené par l'Espagne, Chypre et la Roumanie ont rejeté la déclaration unilatérale des Kosovars, jugée contraire au droit international. Les 27 devraient se contenter lundi de noter que la reconnaissance du Kosovo est une prérogative exclusive des Etats membres, tout en offrant une position commune sur leur engagement dans les Balkans.
Ils devraient mentionner notamment la mission civile (EU-Lex) qui a commencé à se déployer, ainsi que la perspective d'intégration européenne de tous les pays balkaniques. Cet engagement devra rester suffisamment flou pour éluder les questions qui ne manqueront pas de se poser dans un avenir proche. La définition des relations communes avec un pays qui ne serait pas reconnu par tous les Etats membres posera, par exemple, des difficultés considérables.
Les 27 devraient par ailleurs noter que l'indépendance du Kosovo constitue un cas unique ("sui generis"), s'expliquant par la politique de nettoyage ethnique pratiquée par la Serbie dans les années 1990. Il s'agit pour eux d'empêcher que la reconnaissance serve à légitimer les autres mouvements indépendantistes d'Europe et du monde.
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