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Accord wallon: le Pacte d'excellence préservé, le décret Inscriptions abrogé

L'accord de majorité présenté lundi par le PS, le MR et Ecolo pour la prochaine législature en Fédération Wallonie-Bruxelles programme une série de changements notables en matière d'enseignement, la compétence principale de l'entité.

L'annonce la plus spectaculaire est sans conteste l'abrogation prochaine du décrié décret régissant les inscriptions dans l'enseignement secondaire. Vieux d'une décennie, celui-ci sera "abrogé" et remplacé par un nouveau décret. "L'objectif, c'est d'éviter les files et qu'on ait plus d'enfants sans écoles en période de rentrée scolaire", a expliqué lundi le formateur Elio Di Rupo.

Point de tabula rasa toutefois. L'arc-en-ciel entend toujours maintenir pour l'avenir un mécanisme centralisé basé sur un formulaire unique d'inscription comme il existe aujourd'hui, et une même période d'inscription pour tous. Par ailleurs, la priorité d'inscription accordée aujourd'hui aux membres d'une même fratrie sera préservée, tout comme celle pour les enfants dont un des parents travaille dans l'école visée.

Pour le reste, l'attribution des places- qui se fait aujourd'hui pour la grande majorité des élèves sur base de critères géographiques liés à leur domicile ou leur école primaire - sera abandonnée pour mieux prendre en compte les choix pédagogiques posés par les parents. Les écoles devront toutefois toujours intégrer dans leurs murs au moins 20% d'élèves défavorisés. La nouvelle majorité n'avance toutefois aucune date de mise en oeuvre du nouveau mécanisme. Une équipe d'experts sera chargée de lui transmettre des propositions concrètes.

Vives critiques du MR

Autre point de tensions ces dernières semaines, la poursuite du Pacte pour un enseignement d'excellence est confirmée par les coalisés. Ceux-ci ont toutefois convenu d'amplifier et d'améliorer le consultation des acteurs de terrain sur ces réformes. Un "monitoring constant" de la soutenabilité financière pour la FWB des coûts engendrés par le Pacte d'excellence sera aussi réalisé. Dénoncé vivement par le MR ces derniers mois, l'allongement d'un an du tronc commun jusqu'en fin de 3e secondaire est lui confirmé.

Les écoles qui le souhaiteront pourront toutefois organiser des "activités orientantes" durant cette troisième année afin de mieux préparer les élèves qui le désirent à poursuivre par après leur scolarité dans l'enseignement qualifiant. Ces activités orientantes pourront représenter tout au plus 4 à 5 périodes de 50 minutes par semaine. Parfois contesté, le CEB (certificat d'études de base) est maintenu dans sa forme actuelle. Il restera obligatoire et certificatif. Il faudra donc toujours le réussir pour passer en secondaire. Jugées parfois trop faibles, les exigences de l'épreuve seront néanmoins renforcées.

Autre surprise de l'accord de majorité: l'entrée en vigueur de la réforme de la formation initiale des enseignants est (à nouveau) postposée d'une année. Elle ne devrait donc s'appliquer qu'à partir de septembre 2021, moment où les instituteurs et régents seront formés en quatre ans, contre trois aujourd'hui.

Ce nouveau délai sera mis à profit pour adapter la formation des profs au tronc commun rallongé, mais aussi "évaluer le coût d'organisation de la réforme et son intégration dans la trajectoire budgétaire" de la Fédération Wallonie-Bruxelles.
Le précédent gouvernement avait pour mémoire décidé que les profs formés en quatre ans seraient mieux rémunérés que ceux formés en trois ans seulement, une mesure qui devrait toutefois coûter... plusieurs centaines de millions d'euros à long terme.

Vers la gratuité de l’école

Dans le droit fil des travaux du Pacte, l'arc-en-ciel confirme sa volonté d'arriver à la gratuité de l'école. Un calendrier progressif de la mesure sera élaboré, en concertation avec les principaux intéressés. En matière d'enseignement supérieur, la future majorité s'engage à un refinancement à hauteur de 50 millions d'euros, en écho à une demande forte du secteur confronté depuis des décennies au principe budgétaire de l'enveloppe fermée alors que la population estudiantine a explosé dans l'intervalle.

De plus, pour lutter contre l'échec toujours massif d'études supérieures, une "évaluation d'orientation formative et non-contraignante" sera proposée à tout jeune pour mesurer son niveau, avec à la clé un plan d'"accompagnement personnalisé" si des lacunes sont constatées. Les coalisés promettent aussi "d'évaluer" le décret ayant redessiné le paysage de l'enseignement supérieur en 2013, et de le modifier au besoin. En matière culturelle, la déclaration de politique communautaire de l'arc-en-ciel n'apporte pas de grande nouveauté. 

Limitation de la pub à la radio

En revanche, en ce qui concerne les médias, on notera la volonté du futur gouvernement de mieux impliquer le grand public dans les grandes orientations de la RTBF, ainsi que d'y limiter la présence de la publicité, en commençant, en radio, par la tranche matinale de la Première. Face au bras de fer au sein des Editions de l'Avenir, l'arc-en-ciel entend soutenir sa sortie du giron d'Enodia-Nethys, soit via la reprise par un autre éditeur, soit via une coopérative pilotée par le personnel, les lecteurs du journal, etc.

Etonnamment, la DPC ne dit pas un mot des perspectives financières d'une Fédération Wallonie-Bruxelles, pourtant désargentée et privée de toute autonomie fiscale. Pourtant, pas mal de dépenses se profilent pour l'avenir, notamment pour le Pacte d'excellence, la construction de nouvelles places scolaires, la réforme de la formation initiale des enseignants, etc.

Le futur gouvernement programme ainsi 100 millions d'euros en politiques nouvelles, tout en promettant dans la foulée de stopper l'effet boule de neige de la dette de la FWB. Face à tous ces défis, la Fédération ne pourra compter que sur elle-même. Interrogé à ce sujet, Elio Di Rupo l'a confirmé lundi: elle ne bénéficiera au cours des cinq années à venir d'aucun mécanisme de refinancement quelconque.

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Ecolo co-chairman Jean-Marc Nollet, PS chairman Elio Di Rupo and Walloon Minister President Willy Borsus pictured during a press conference regarding the formation of a new Walloon Government, Monday 09 September 2019 in Namur. PS, MR and Ecolo will govern together. BELGA PHOTO BENOIT DOPPAGNE © BELGA